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何立峰同志在中共塘沽区委十届十一次全体会议上的讲话

 

何立峰同志在中共塘沽区委十届十一次

全体(扩大)会议上的讲话

(2009年7月23)

 

同志们:

经区委常委会研究,决定今天下午召开区委十届十一次全体(扩大)会议。这次会议的主要任务是:全面贯彻市委理论中心组读书会暨保增长渡难关上水平活动现场交流推动会精神,认真总结上半年工作,全面部署下半年任务,团结动员全区广大党员和干部群众,统一思想,坚定信心,抢抓机遇,加快发展,确保全年各项任务圆满完成。

刚才,家星同志传达了市委理论中心组读书会精神,代表区委常委会报告了上半年的工作情况,总的来看,各项工作都取得了较好的成绩,主要经济指标完成得都不错。塘沽地区功能区密集,大项目集中,经济发展势头强劲,潜力很大;市容面貌整洁、社会环境良好,城市发展有序,基础很好,很多工作都走在了全市的前列。这些成绩来之不易,得益于历届班子打下的良好基础,是全区广大干部群众团结奋斗、共同拼搏的结果,凝聚了大家的心血、智慧和汗水。希望在今后的工作中,进一步继承和发扬这些好的传统和作风,努力把工作做得更好。

下面,我再讲几点意见:

一、认真学习领会读书会精神,进一步增强加快发展的责任感和紧迫感

今年以来,市委市政府认真贯彻落实中央的决策部署,深入开展“保增长、渡难关、上水平”活动,采取各项有力措施,积极应对国际金融危机,逆势而上、加速发展,全市GDP增长16.2%,财政收入增长7%,固定资产投资增长45.4%,主要经济指标增幅走在全国前列,形成了特有的“天津现象”。滨海新区作为带动全市发展的龙头,上半年,实现生产总值1576.83亿元,同比增长23%;产业功能区全面开发,重大基础设施建设加快推进,综合配套改革积极实施,发展活力不断增强,继续保持了强劲的态势。特别是重大项目建设取得积极成果,首架空客A320正式下线并交付运营,新一代运载火箭产业化基地即将进入试生产阶段,百万吨乙烯项目也将在年底投产,等等,在构筑新的产业优势的同时,还吸引了一大批配套项目,带动了资金、人才的加速聚集。这一切进一步增强了我们的信心,鼓舞了士气,为实现又好又快发展奠定了基础,积聚了后劲。

当前,国际金融危机还在扩散和蔓延,世界经济衰退的基本态势还没有改变,新的不利因素还在增加,实体经济的困难程度超出了预期,全球经济复苏可能还要经历一段较长和曲折的过程。中央应对国际金融危机的一揽子计划效果正在显现,有利条件和积极因素增多,经济运行出现积极变化,上半年,国内生产总值增长了7.1%,总体形势企稳向好。但是经济回升的基础还不够稳固,不确定性因素还不少,特别是国际经济走势还不明朗,我国经济发展的外部环境仍然十分严峻。

在这一关键时期,市委召开了理论中心组读书会暨保增长渡难关上水平活动现场交流推动会,考察了各区县经济社会发展和全市重点工作进展情况,交流了赴兄弟省市学习考察情况,分析总结了全市上半年经济运行情况,对下半年工作进行了安排部署。这是一次互相激励的大会,一次总结经验的大会,更是一次推动滨海新区国家发展战略加快实施、带动整个环渤海区域特别是天津又好又快发展的大会,意义非常重大。读书会期间,我和家星同志实地考察了各区县经济社会发展、生态环境建设、改善民计民生等方面的情况,大家各有各的招法、各有各的亮点,都在高速度、高质量、高水平的发展,让我们深受触动、深受启发。高丽书记和兴国市长的重要讲话,明确了今后一个时期的工作重点,提出了新的要求,我们要认真学习,深刻领会,抓好落实。

一是要坚定信心,迎难而上。一以贯之的贯彻落实好市委市政府的决策部署,善于捕捉机遇,充分发挥优势,主动作为,积极作为,善于作为,体现作为,继续保持良好的发展势头、发展速度和发展质量。

二是要争创一流、走在前头。在这次互看互学互比活动中,塘沽有相当一部分指标排在了全市第一,在全市发展中既是追兵又是标兵。我们必须牢固树立不进则退、小进也是退的观念,认真总结发扬自己好的做法,学习借鉴别人的成功经验,努力保持领先优势,争取更大发展。

三是要把握目标,做出贡献。高丽书记在讲话中提出要构筑高端产业、自主创新和宜居生态三个高地,打好滨海新区开发开放、经济结构调整、综合配套改革、文化大繁荣大发展和和谐社会建设五场攻坚战,涵盖面广,要求很高,针对性强,可操作性强,每一个都和塘沽有直接的关系。我们一定要加倍努力,做出应有的贡献。

四是要用心工作,务求成效。以良好的作风,务实的态度,认真做好每项工作,逐项落实责任,逐月落实责任,务求取得实效。

五是要深化认识,勇担重任。加快推进滨海新区开发开放,是国家发展战略,是天津的重要历史责任。最近一段时期,市委市政府提出了“双城双港”的全市空间布局战略规划,中心城区和滨海新区核心区作为“双城”,成为全市城市功能的核心载体。按照规划要求,塘沽和开发区共同构成了滨海新区核心区,城市地位得到了划时代的提升,未来发展的空间更加广阔, 我们必须进一步增强责任感、使命感和紧迫感,紧紧围绕这一发展战略,自觉当先锋、打头阵,不负重托,不辱使命。

二、千方百计保持经济持续快速发展

上半年,我们按照市委市政府“保增长,渡难关,上水平”的总要求,出台了多项扶持政策,实施了一系列举措,重点抓的准,措施出台快,服务搞得细,取得了明显的效果,主要经济指标环比增速加快,逐月向好的势头十分明显。

下一步,重点要抓好各项政策措施的落实,继续加大对企业帮扶力度,千方百计帮助企业办实事、解难题,千方百计保增长、促发展。要想到企业前面,做到企业前面,创造良好环境、提供优质服务,帮助企业努力达产,力争超产。要主动帮助企业规避投资风险、降低生产成本、拓宽市场渠道。对有增资扩建意图的企业,要保证土地供应,帮助办理审批;对中小企业的发展,要加大政策倾斜,帮助解决好融资、担保等问题,让企业感觉到我们的发展环境好、企业的发展前景好,到哪里发展都不如到滨海新区,都不如到塘沽。新区目前正在与相关企业开展竞争性谈判,已经公布的第一期政府及重点项目采购产品和企业产品目录,需求超过了200亿,要借助好这个平台,深入挖掘内部资源,使共建之间、产需之间形成内循环,有效降低运输、包装、维修等成本,提高企业的利润率。要加快制定出台新的产业促进政策,引导产业发展,形成新的优势,提高竞争能力,促进经济发展全面上水平。

三、全力以赴加快功能区开发

产业功能区建设是打造产业集群、承接项目落地、增强整体实力的重要平台,必须加快开发进度,尽早取得实效。在开发建设中,要坚持“四位一体”,强化四大功能。强化载体功能,加快基础设施和公用设施建设,为企业入驻提供基础条件;强化配套功能,加快建设标准厂房和相关附属设施,当好启动器;强化招商功能,实现区域开发建设和招商引资同步推进;强化服务功能,帮助企业解决难题,确保项目正常运转。特别是要增强平衡意识,认真进行投入产出测算,积极平衡、综合平衡,实现良性发展。

新区正在实施功能区建设“十大战役”,五个和塘沽有关,我们自己建设的就占了三个,再加上海洋高新区和农村城市化地区,这些区域,功能定位不同,发展阶段不同,要认真分析,把握重点,突出特色,加快推动。

一是北塘片区。北塘地区历史文化悠久,区位条件独特,地块规模适中,开发潜力很大,市委市政府对北塘地区的开发建设十分重视。高丽书记、兴国市长几次深入现场视察指导,新区正在抽调精兵强将,筹组北塘开发指挥部,目标就是要用一年左右的时间建成高水平的会议旅游度假区。要按照体现北塘风貌的总体要求,抓紧组织做好北塘片区规划,会议中心区域要一次规划、分步实施,北塘小镇要按照仿古不复古的原则,尽快提出详细的设计方案,企业总部区域要规划出错落有致、各具特色的建筑布局,海鲜美食城要与北塘小镇风格协调统一。要力争把北塘片区建设成滨海新区的新亮点。

二是中心商务区。中心商务区是滨海新区核心区中的核心,是全市的重中之重,713日,市委市政府向社会公布了一批重点区域规划,广泛征求意见,其中就包括了于家堡、响螺湾的规划方案,要充分吸纳各方面的意见和建议,继续调整完善,及早确定实施。要全力推进重大基础设施项目建设,加快京津城际高铁于家堡站等交通节点工程进度,确保海河开启桥按期投入使用。响螺湾外省市和中央企业商务楼宇建设年内要全部开工,至少20栋达到正负零的目标,冲出地面,尽快出规模、出形象。于家堡金融区起步区建设要全面展开,现在12个地块已经开工了6个,其余6个要抓紧时间,成熟一个开一个,今年全部开工。

三是临港工业区。要按照新的功能定位,完善区域规划布局,加快围海造地,调整产业导向,建设“重型装备制造为主导的生态型工业区”。临港的招商工作,市委市政府都很重视,高丽书记、兴国市长亲自出面,市里面还成立了专门的服务组帮助工作,华能绿色煤电示范工程项目已经开工,铁道部机车修理、渤油工程等重点项目正在积极洽谈,新一轮投资热潮已经兴起。要调动方方面面的积极性,特别是要调动街镇的参与意识,紧紧围绕这些重大项目,规划建设街镇经济发展园,积极争取配套企业、配套项目入住,延伸产业链条,实现有效对接。制定实施发展“飞地工业”的政策措施,创新开发模式,实现合作发展。要适应企业越来越多,工人越来越多的趋势,抓紧建设好小生活区、小商业区、邻里中心等配套服务设施,解决好交通、居住、商业、医疗等实际问题,满足大规模开发建设的需求。

四是海洋高新区。要突出高新技术产业和海洋产业特色,发挥好科技研发、成果转化、企业培育等方面的优势,加快建设现代化的海洋生态科技园区。海洋高新区发展总部经济,基础条件很好,要抓紧完善规划,提升区域环境水平,强化商务商业设施配套,加快滨海科技总部区等项目建设,尽快做大做强。要注重与中心商务区、北塘片区等周边区域的功能错位、联动互补,形成互为呼应、共同发展的良好格局。

五是农村城市化地区。农村城市化,是一项非常繁重的工程,市委市政府选择塘沽区作为试点,是对我们的信任。目前,这项工作还在起步阶段,必须加大力度、加快进度,在思想上、在工作上、在力量配备上,要有打持久战的准备。要精心策划好开发思路、配套政策,算好账,充分利用好这笔最大的资源,实现土地集约利用、产业发展提升、农民生活改善。要加快完善各项规划设计,加快推动各项工程,同步做好基础设施、公共服务设施建设,确保居民还迁房质量和进度。要发挥本地优势,以农业科技园区等设施农业建设为重点,做大做强都市型渔农业。要切实保障农民长远生计,解决好农民就业、生活保障等一系列问题,结合周边产业功能区建设,加强技能培训,让农民离开土地后过得下去,过得更好,实现农民向市民的顺利转变。

四、集中力量抓好重大项目

项目是我们保持快速发展的重要抓手,要始终坚持以第一位的精力抓紧抓实抓好,加快推动一批项目落地、动建、投达产,显著壮大经济规模。要瞄准国际产业转移的新动向和国家扩大内需的重点投资领域,积极运作一批新项目、大项目和好项目。对9个市级重大工业项目、3个重大服务业项目和27个区县重点项目,要加强服务协调,确保施工进度,对涉及到的规划、审批等各项工作,要打破常规,特事特办,急事急办,全力推进。要大力引进高水平的先进制造业、高新技术产业项目,大力引进金融、现代物流、会议会展等生产型服务业和旅游商贸、休闲娱乐等生活型服务业项目,以项目建设推动产业结构的优化升级。要讲究策略方法,对符合产业发展要求、成长性好、潜力大、带动作用强的好项目、大项目,领导干部要亲自谈,抓住关键人物,抓住关键环节,要学会算大账,算长远账,毫不放松,当断就断,尽快签约。要强化落实项目责任制,促投产,促开工,促招商,始终保持200个左右项目滚动发展的态势,形成“三个一批”的格局,增强经济发展的后劲。

五、齐心协力创建文明城区

这次区县交流活动,我们看到了全市新一轮市容环境综合整治的成果,看到了一个开放、大气、靓丽、清新、典雅的新天津。一路所见,道路干净整齐、交通井然有序、树木绿地成片,很多细节设计独特精致,显示出城市规划建设和管理的高水平。相比之下,我们的差距还不小,在城市功能、城市环境和城市面貌上还有很大的提升空间,还有很多的工作要做。我们提出了创建国家文明城区这一目标,这是一项浩大的工程,需要经过长期艰苦卓绝的努力,需要全体市民积极参与,必须全民动员,全党动手,常抓不懈。一定要坚持高起点规划,高标准建设,高效能管理,使城市布局更合理、功能更完善、面貌更优美、群众更满意。

一要加快城市规划的调整完善工作,全面对接全市城市总体规划和空间发展战略,全面对接滨海新区城市发展规划。一定要体现出大胸怀、大视野、高水平,更好的发挥核心区的优势和功能,服务好功能区建设、服务好企业发展、服务好群众生活。二要精心打造核心区的城市形象。加强同开发区密切合作,摸清现有的工地、空地规划安排和建设情况,全面填平补齐,尽快形成城市雏形。要把现代文明和传统文化融为一体,体现城市风格;要发挥河海交汇的优势,做足海河两岸的文章,打造好母亲河,突出城市特色。三要增强核心区交通枢纽功能。塘沽南接大港、北连汉沽,区域内功能区众多,是通达港口的必经之路,要加快推进高速公路、骨干道路、轻轨、城际铁路、快速铁路等建设,构建科学合理、便捷高效的综合交通体系,实现城区内道路通畅、管理有序,区域间南北相连、东西贯通。四要大力开展市容环境综合整治和生态环境建设。巩固好已有的成果,继续实施一批净化、绿化、美化、亮化工程,由点到面全面展开,由局部到整体全面推进,由量到质全面提升,扩大范围、提高标准、塑造精品。要开展大规模植树造林,加快完善森林公园等重点地区绿化,保护好湿地等自然资源,治理好水环境、大气环境污染。要力争以最合理的投入建设最优质的工程,广泛采用LED灯等节能环保新设施,做到又省钱又好看。五要把环境整治同促进经济发展、改善群众生活结合起来,以环境的改善带动商业业态的调整、旅游景点的丰富,以环境的提升创造生态宜居舒适便捷的生活环境。

六、尽心尽力改善民生质量

保障和改善民生,是我们加快发展的根本目的,要投入更多的精力、财力和物力,解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让广大群众充分享受滨海新区开发开放的成果。要加快实施20项民心工程,确保工程进度,严格工程质量,在住房保障、扩大就业、社会救助等多个方面为百姓办实事、解难题,使惠民之举真正落到实处。要适应经济社会快速发展和城市规模不断扩大对民生工作提出的新要求,增强工作的前瞻性和预见性,针对新情况、新问题,及时出台新的政策,及时完善配套措施,不断提高民生工作的水平。要积极创造更多的就业岗位,完善就业服务体系,提高劳动者就业和创业能力,对那些确实有困难的群众,要通过开发公益性岗位,做好就业安置,保证零就业家庭动态为零。要逐步提高社会保障水平,建立健全与经济增长和物价水平相适应的补助标准动态调整机制,扩大覆盖面,提高保障标准。要积极发展社会福利和慈善事业,加强社会救助体系建设,通过多种途径开展帮扶救助活动,确保人人过得去,争取人人过得好。要以创建全国文明城区为契机,建设一批教育、医疗、文化、体育等公共设施,档次要高、水平要高、品位要高,都要达到一流,体现核心区的标准,显著提高群众生活质量,提高市民文明素质,提高社会文明程度。要通过我们扎扎实实的工作,真正在改善民计民生、促进社会和谐上走在全国前列。

七、多策并举确保安全稳定

安全生产事关大局,事关稳定,事关百姓的切身利益。塘沽开工项目多,建设工地多,征地拆迁多,影响安全生产的因素也在不断增加。最近接连发生了几起重大安全责任事故,给我们敲响了警钟,必须引起足够重视,深刻反思。要进一步建立健全安全管理制度,明确职责范围,加强责任追究,采取更加有力有效的措施,常抓不懈。要以企业、工地、公共场所为重点,深入开展集中排查整治活动,切实消除各类安全隐患,坚决杜绝重特大安全生产事故发生,确保人民群众生命财产安全。要集中力量开展商品房房屋质量、食品卫生等专项检查,及时发现问题,认真加以整改,让百姓放心、安心。汛期已经到了,要切实做好各项防汛抗洪准备工作,特别是要注意防范风暴潮,不能有任何的麻痹和马虎。

加快滨海新区开发开放,需要一个和谐稳定的社会环境,今年又逢新中国成立60周年大庆,维护稳定的任务十分艰巨。就目前看,大规模的功能区开发和城市化建设,涉及大量的拆迁安置和农村征地,涉及群众的切身利益,如果得不到妥善解决,很容易成为引发各种事端的导火索。要认真倾听群众呼声,帮助群众解决合理诉求,统筹安排好住房、就业等具体问题,社会保障、社区组建要及时跟上,环环相扣、同步推进,真正做到迁得出去、稳得下来。要继续推行领导干部大接访、区级领导包案、机关干部下访等行之有效的制度和措施,增强排查调处工作的能力,避免矛盾激化升级,防止发生群体性事件,努力把矛盾和问题解决在基层、消除在萌芽状态。要进一步完善公共突发事件应急处置机制,周密部署,主动应对,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。

八、全面加强改进党的建设

推进经济社会又好又快发展,关键在党,关键在班子,关键在队伍。要切实加强党的思想、组织、作风和反腐倡廉建设,为加快发展提供坚强的政治保证。

一要加强学习培训。新的形势新的任务要求我们必须进一步加强学习、增强素质、提高本领。要巩固学习实践科学发展观活动成果,不断深化理论学习,提高思想认识,深入查找不足,创新思路举措,取得新的成效。要加强对新知识的学习,多掌握一些经济、金融、管理等方面的知识;要向实践学习、向群众学习,坚持在干中学、学中干;培训也是一种很好的学习方法,要积极做好招商、基建、安全生产等培训,更好地提升标准、推动工作、促进发展。通过学习,努力使自己的思想认识和知识水平跟上时代的步伐,不断提高领导科学发展的能力。

二要加强队伍建设。复杂的局面、重大的考验,是锻炼提高干部的最好机会,也是识别、考察、培养干部的最好机会。要及时发现、大胆使用,加快选拔那些开拓创新有魄力、科学发展有思路、破解难题有招法、真抓实干有成效的干部,着力建设一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部队伍,打造一支具有滨海新区特色的铁军。要适应发展的需要,选派懂经济、会管理的干部充实到重点区域、重大项目和重点工作一线,经受锻炼、接受考验。近期,我们在各街镇配备了一批负责经济工作的副主任或主任助理,要支持他们开展工作,让他们尽快发挥作用。要加大干部交流力度,让干部在多种岗位、多种环境、多种层面经受考验和锻炼,为干部的成长和进步搭建舞台。

三要加强作风建设。我们这个层面主要是抓落实,抓执行力的提高,要把主要时间和主要精力放在抓落实上,一抓到底,不达目的不罢休。领导干部要带好头、走前头,真正深入下去,到困难大、任务重的地方去,摸情况、解难题。要讲究工作方法,盯住目标任务,盯住重点难点问题,妥善处理好多为与少为、先为与后为的关系,先谋后动,不动则已,动则必成。要坚持讲实话、出实招、办实事、求实效,敢抓敢管,善抓善管,敢于负责,恪尽职守,坚决反对大话空话、弄虚作假,坚决反对形式主义、官僚主义。要进一步加强行政效能建设,提高办事效率,严格督查考核,确保各项工作落到实处。

四要加强廉政建设。塘沽现在正处在大开发、大建设、大投入的重要时期,重大项目接二连三,资金投入成倍增长,按照“两分法”,诱惑多陷阱也多,有些陷阱是明摆着的,有的则是鲜花铺就的,不容易识别。我们必须进一步加强党性修养,坚定理想信念,筑牢拒腐防变的思想道德防线。要树立正确的权力观、地位观、利益观,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,慎初、慎独、慎情、慎言、慎行,切实做到为民、务实、清廉。要认真落实党风廉政建设责任制,严格执行廉洁从政的各项规定,自觉约束手中的权力,确保权力在阳光下运行。要加强对党员干部队伍的教育、管理和监督,加大重点领域和关键环节的监督检查力度,坚决查处违法违纪案件,以反腐倡廉的实际成效取信于民,巩固和发展风清气正、人和业兴的良好局面。

同志们,滨海新区开发开放,为我们提供了千载难逢的机遇,搭建了干事创业的舞台,我们躬逢盛世,一定要认清形势、抢抓机遇,全力以赴加快发展;一定要统一思想、服从大局,尽心尽责努力工作;一定要遵守纪律、当好模范,支持新区各项改革。

同志们,让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,深入贯彻落实科学发展观,振奋精神,团结奋斗,攻坚克难,努力开创塘沽各项事业新局面,为加快推进滨海新区开发开放做出新的更大贡献,以优异成绩迎接新中国成立60周年!