天津滨海职业学院采购项目论证管理办法

第一条 为规范采购项目确定流程，优化学校资源配置，根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关法律法规，结合我校实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称采购项目论证，是指预算批复后，在采购与招标活动实施前，对项目进行论证的行为。

第三条 采购项目按照“需求合理、方案科学、兼顾长远”的原则进行论证。

第四条 采购预算金额在2万元及以上的货物、服务类项目和5万元及以上的工程项目适用本办法。

第五条 采购项目论证要求

（一）采购预算金额在2万元以上（含）及30万元以下的货物、服务和工程类项目，由项目负责人自行组织部门论证，部门论证成员人数不少于三人，并填写《天津滨海职业学院项目建设论证表》（见附件1）并留存；

（二）采购预算金额在30万元及以上的货物、服务和工程类项目由项目需求部门向资产管理处提出申请，资产管理处组织或委托采购代理机构组织专家，进行项目采购论证，项目论证专家由校内外专家组成，专家成员人数应当为5人及以上单数，校外专家人数不低于50%。在论证会议结束后，项目需求部门负责人应将《天津滨海职业学院项目建设论证表》填写完整，并按照专家论证意见修改项目需求书；

（三）拟采用单一来源采购方式的项目，采购前应由资产管理处牵头组织，或委托采购代理机构组织专家，进行单一来源方式采购论证。专家论证通过后，方可使用单一来源方式采购；否则，必须改为其他适合的采购方式继续采购；

（四）财政专项资金支持项目，不限额度，按本条第二款执行。

第六条 采购论证包括以下内容

（一）采购项目的必要性、可行性、重复性；项目方案与设置是否合理，与同类项目相比是否存在项目拆分等情况； 

（二）投标供应商的资质要求是否合理，有无倾向性； 

（三）采购项目的技术指标、服务要求是否合理、合规、完整、明确，有无倾向性，质量要求、实施条件要求和与现有条件的兼容性等； 

（四）采购项目完工期、验收方法和标准，付款方式，质保期（免费服务期）要求，质保期（免费服务期）后的服务要求等实质性条款；

（五）是否属于政府采购政策扶持范围；

（六）其他需要论证的事项。 

第七条 项目需求部门负责完成采购预算金额30万元及以上项目的论证准备工作。

（一）组织项目责任人完成相关调研工作； 

（二）提出论证申请，填写《天津滨海职业学院采购项目论证申请表》（见附件2），其中采购需求描述须清楚明了、表述规范、含义准确，能够通过客观指标量化的尽量量化； 

（三）填写《天津滨海职业学院项目建设论证表》。

第八条 资产管理处是采购预算金额30万元及以上项目论证工作的主要管理和实施单位。

（一）制定学校的论证管理制度； 

（二）组织进行采购项目论证； 

（三）建立和维护校级论证专家库； 

（四）归档论证资料。 

第九条 有关意识形态、消防、网络、电力等涉及学校安全风险的采购项目论证，学校相关职能管理部门应按照要求参加论证会并签署审核意见。

第十条 论证专家应与项目无利益关系，签订责任书，负责就项目进行评审论证，并给出明确论证结论。

第十一条 预算金额在30万元及以上的采购项目论证须在提交学校研究决策前实施，具体程序如下。

（一）项目责任人组织完成对项目充分调研，填写《天津滨海职业学院采购项目论证申请表》（见附件2）并提交给资产管理处； 

（二）资产管理处初步审查通过论证申报书后以会议形式组织论证；

（三）论证会程序为：项目负责人报告、专家质询与讨论、专家组通过投票或举手表决等方式形成论证结论，并签署论证意见。论证表内应写明参会人员及论证结果，对论证中项目负责人与论证专家存在分歧的条款，应当逐条说明论证意见。论证意见按照少数服从多数的原则做出结论，持不同意见的专家应当签署不同意见并说明理由； 

（四）论证会提出的相关意见和建议，由项目负责人组织补充调研并完善论证； 

（五）论证结论包括同意采购、同意完善方案后采购（不超过2条非关键点）、不同意采购三种，经论证通过后的论证表，由专家组签字，作为佐证材料附在项目申请后面提交学校研究决策； 

（六）对于论证通过的项目，原则上不允许修改调整，如确需调整的，须写原由，并经学校主要领导同意后，重新论证。 

第十二条 学校设立项目论证专项经费，用于论证会的外聘评审专家劳务等费用。

第十三条 参加论证会的相关技术专家，必须对自己提出的论证意见和建议以及论证结论负责。

第十四条 采购项目论证的项目负责人、参加和参与论证的相关人员未履行论证相关规定，玩忽职守、弄虚作假或隐瞒真实情况，导致采购项目出现决策失误，造成重大损失或者严重不良社会影响的，学校将依法依纪予以追究。

第十五条 法律、法规及规章对采购项目的论证另有规定的，从其规定。按其规定提交的相关材料可作为论证材料。

第十六条 本办法自发布之日起施行，原《货物与服务采购项目论证管理办法（暂行）》（津滨职院〔2023〕36号）同时废止，学校现行文件中的相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第十七条 本办法由资产管理处负责解释。

附件：1.天津滨海职业学院项目建设论证表

      2.天津滨海职业学院采购项目论证申请表

附件1

天津滨海职业学院

项目建设论证表^[1]

申购部门（部门公章）                       

部门负责人                                 

项目建设负责人                              

项目名称                                   

项目资金及来源                              

联系电话                                   

填报日期          年          月          日

 备注： [1] 打印后盖章

[2] 有单独项目需求书，这里可以填写主要设备参数，多个实训室分列

[3] 根据学院实训室建设实际填写，后期建设不得随意更改

[4] 论证人数不少于三人

附件2

天津滨海职业学院采购项目论证申请表

  申报部门(章):                        填报时间:    年   月   日

备注:

1.项目提出的理由与过程：叙述项目背景与建设的必要性。

2.项目概况：包括建设性质、项目建设内容及方案、建设条件、分析预测、项目建设期、资金筹措及项目效益评价等。

津滨职院[2025]16号关于印发学校《采购项目论证管理办法》的通知.doc